Đấu thầu dự án xây dựng

Đấu  thầu  là  quá  trình  lựa  chọn  nhà  thầu  đáp  ứng  được  các  yêu  cầu  của  bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. "Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây dùng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lùa chọn đối tác đầu tư. Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

Đấu thầu và nghĩa của công tác đấu thầu

2. Khái niệm về đấu thầu xây dựng : Đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dùng.

Vừa qua, dư luận không khỏi bức xúc khi gói thầu số 4 thuộc dự án Đường và kè sông Tiền khu vực TP Mỹ Tho (Tiền Giang) liên tiếp bị “tố” là gian lận trong công tác đấu thầu. Tuy vậy, Cty TNHH MTV đầu tư xây dựng Vạn Tường tự dưng bị mang tiếng gian lận.

Không ăn được, phá cho hôi dự án đường và kè sông Tiền

Vụ việc buộc các cơ quan điều tra hình sự chính thức vào cuộc để điều tra những gian dối khi tham gia đầu thầu dự án này.

Nhiều uẩn khúc

Dự án đầu tư xây dựng công trình kè – đường và khu dân cư dọc sông Tiền, gói thầu số 4, trị giá hơn 90 tỷ đồng là gói thầu thuộc dự án gần 390 tỷ đồng từ nguồn vốn Nhà nước của tỉnh Tiền Giang, do UBND TP Mỹ Tho làm chủ đầu tư.

Trong cuộc đấu thầu lần 1, đầu tháng 5/2013, tham gia đấu thầu gói số 4 gồm có 8 nhà thầu/36 nhà thầu mua hồ sơ. Trong đó có 2 nhà thầu không đáp ứng điều kiện tiên quyết do không có bảo lãnh dự thầu là Cty CP đầu tư XD Sao Mai Phương Nam, liên danh Cty Thanh Tuấn – Thuận Kiều – An Cường cùng 5 nhà thầu khác không đảm bảo hồ sơ kỹ thuật nên không xem xét. Chính vì vậy, ngày 12/6/2013, chủ đầu tư đề xuất liên danh Vạn Tường – Minh Phóng trúng thầu với giá đề nghị là hơn 90 tỷ đồng. Tháng 7/2013, ban quản lý dự án ra thông báo về việc liên danh này trúng thầu.

Sau khi có kết quả đầu thầu, ngay lập tức, Cty Thanh Tuấn – một trong những liên danh tham gia đấu thầu gói số 4 đã liên tiếp có đơn phản ánh về năng lực của liên danh trúng thầu trên với lý do chưa từng thi công các công trình tương tự. Trước sự việc này, các cơ quan chức năng của thành phố Mỹ Tho đã vào cuộc để điều tra và làm rõ vụ việc, ngày 4/7/2013, Tổ kiểm tra liên ngành đã có báo cáo kết luận, xác minh rõ thông tin rằng Liên danh Vạn Tường – Minh Phóng đủ điều kiện về năng lực để thi công dự án. Ngày 22/7/2013, UBND thành phố Mỹ Tho công bố quyết định Liên danh Vạn Tường – Minh Phóng trúng thầu.

Tuy nhiên, sự việc tiếp tục căng thẳng khi Cty Thanh Tuấn tiếp tục gửi đơn lên Chủ tịch TP Mỹ Tho kiến nghị không đồng ý về kết quả chọn thầu gói thầu số 4, đề nghị xem xét lại hồ sơ năng lực của Liên danh Vạn Tường - Minh Phóng và khẳng định rằng hồ sơ năng lực của liên danh nhà thầu trên là giả.

Ngày 17/9/2013, UBND TP Mỹ Tho có buổi làm việc với nhà thầu Liên danh Vạn Tường – Minh Phóng, kết quả Cty Minh Phóng thừa nhận có sai phạm trong việc kê khai hợp đồng Xây dựng bờ kè chắn đất tại sông Vàm Cỏ Đông. (Do trong quá trình triển khai thi công chủ đầu tư thay đổi thiết kế). Qua đó UBND TP Mỹ Tho kết luận sẽ báo cáo UBND tỉnh cho hủy kết quả trúng thầu và tổ chức đấu thầu lại.

Trước thông tin này, một tổ công tác liên ngành gồm đội cảnh sát kinh tế (thuộc công an TP Mỹ Tho), ban quản lý dự án, thanh tra, phòng Tài chính Kế hoạch…đã vào cuộc, xác minh nội dung Cty Minh Phóng có hay không ký kết hợp đồng với Cty Thụy Hưng (trụ sở TP HCM) để thi công đóng cọc ván PPRC D940 thuộc dự án kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, mà giới thiệu trong hồ sơ dự thầu để chứng tỏ năng lực? Báo cáo của công an TP Mỹ Tho xác nhận, giữa Cty Minh Phóng – Thụy Hưng có 2 hợp đồng kinh tế, có biên bản nghiệm thu, thanh lý hợp đồng… nhưng không có bản quyết toán thuế để báo cáo thuế và thanh toán với nhau. Trên cơ sở đó công an TP Mỹ Tho đề xuất với ban thường vụ Thành ủy TP Mỹ Tho có ý kiến chỉ đạo loại nhà thầu liên danh Vạn Tường – Minh Phóng ra khỏi kết quả đấu thầu để tiến hành thủ tục đấu thầu lại từ đầu. Theo đó cuối tháng 9/2013 ban quản lý dự án ra thông báo hủy kết quả đấu thầu đến các đơn vị tham gia…

Gian nan công tác đấu thầu...

Cuối tháng 10/2013, cuộc đấu thầu lần 2 tiếp tục được tổ chức. Lần này, liên danh Vạn Tường – Thuận Thành thắng thầu. Vẫn như lần trước, các đơn vị tham gia đầu thầu dự án lại tiếp tục “tố” công tác đầu thầu có nhiều gian dối.

Lúc này, Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Cục quản lý đấu thầu và cơ quan điều tra hình sự Bộ tư lệnh Quân khu V vào cuộc điều tra vụ việc liên quan trong hồ sơ trúng thầu của Cty Thuận Thành trong liên danh Vạn Tường – Thuận Thành. Theo đó, DN tư nhân Thuận Thành báo cáo đã từng tham gia đóng cọc dự án Nhiệt điện Kiên Lương (do Cty Tân Tạo làm chủ đầu tư) thông qua hợp đồng giữa Cty Thuận Thành và Cty Đức Hạnh. Tại văn bản ghi ngày 22/11/2013 thể hiện việc gửi đến Cty CP Đầu tư và Công nghiệp Tân Tạo (gọi tắt là Cty Tân Tạo) đề nghị xác nhận Cty Thuận Thành từng thi công tham gia đóng cọc ván cho dự án nhà máy nhiệt điện Kiên Lương (tỉnh Kiên Giang) thông qua hợp đồng giữa Cty CP xây dựng Giao thông Đức Hạnh và Cty Thuận Thành. Văn bản này có chữ ký, con dấu xác nhận của ông Thái Văn Mến là đại diện chủ đầu tư nhưng không có chức danh ông này.

Ngày 10/12/2013, UBND TP Mỹ Tho đã gửi công văn ông Thái Văn Mến (TGĐ Cty Tân Tạo) yêu cầu xác nhận chữ ký trên thì ngày 11/12/2013 Cty Tân Tạo đã có công văn trả lời cho UBND TP Mỹ Tho rằng, chữ ký trên không phải là chữ ký của ông Thái Văn Mến.

Trước khúc mắc này, các cơ quan điều tra đã vào cuộc và đã có kết luận tại thông báo số 19/TB-ĐTHS. Theo đó, ông Bùi Đức Tài Việt – Phó phòng Pháp chế Cty Tân Tạo - là người ký giả chữ ký của ông Thái Văn Mến. Việc giả mạo chữ ký của ông Việt cũng đã được Cơ quan Điều tra hình sự Quân khu V khẳng định. Theo đó, Liên danh nhà thầu trên không hề hay biết việc ông Bùi Đức Tài Việt – Phó phòng Pháp chế Cty Tân Tạo giả mạo chữ ký đồng thời cũng đã gửi đến Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình kè – đường và khu dân cư dọc sông Tiền biết; hành vi sai phạm của ông Việt làm mất uy tín của Cty Vạn Tường nhằm động cơ, mục đích gì sẽ tiếp tục được Cơ quan điều tra hình sự Bộ Tư lệnh Quân khu V làm rõ và xử lý theo quy định của pháp luật.

Trước sự việc liên quan đến uy tín của DN, ông Lê Văn Nguyên – Phó Giám đốc Kỹ thuật Chi nhánh Cty TNHH MTV Đầu tư xây dựng Vạn Tường tại TP HCM cho biết: “Việc đấu thầu và chấm thầu một cách công khai đã mang lại không ít lợi ích cho các DN làm ăn chân chính. Tuy nhiên, việc chấm thầu và thẩm định năng lực của nhà thầu hết sức quan trọng, nó đòi hỏi người thẩm định phải có năng lực chuyên môn, tính chính xác và kịp thời, các thông tin phải được công bố rộng rãi, minh bạch. Bên cạnh đó, những nhà thầu bị loại khi không đạt ngay từ những tiêu chí đầu tiên phải được công bố rộng rãi, công khai, tránh hiểu lầm và nhiều trường hợp “không ăn được thì đạp đổ” gây ảnh hưởng không chỉ riêng dự án sông Tiền và các dự án khác trên cả nước và hiểu lầm trong nhân dân. Đặc biệt là tránh những vấn đề tiêu cực xảy ra trong điều hành, quản lý của những cán bộ làm ăn quan liêu… làm ảnh hưởng đến uy tín đơn vị như Cty Vạn Tường cũng như các đơn vị làm ăn chân chính khác…”.

Sáng nay dự án xây dựng Trung tâm vũ trụ Việt Nam chính thức khởi công tại Khu Công nghệ cao Hòa Lạc. Đây là một trong những dự án được đầu tư lớn nhất trong lĩnh vực khoa học công nghệ của Việt Nam trong 35 năm qua.

Thông tin về dự án Trung tâm vũ trụ Việt Nam

Trung tâm Vũ trụ Quốc gia cách trung tâm Hà Nội 30 km và có diện tích 9 ha, gồm nhiều khu chức năng như trung tâm điều khiển công nghệ vũ trụ, trung tâm lắp ráp, tích hợp và thử nghiệm vệ tinh nhỏ, nhà điều hành, trạm thiên văn, khu nghiên cứu, đào tạo, trạm mặt đất thu dữ liệu từ vệ tinh.

Theo kết quả khảo sát mới đây của Thanh tra Chính phủ, một lĩnh vực nằm ở trung tâm của sự tương tác giữa doanh nghiệp và Nhà nước, tiềm ẩn nhiều nguy cơ tham nhũng là đấu thầu mua sắm hàng hóa và dịch vụ…


Theo kết quả điều tra xã hội học, trong số các cán bộ công chức (CBCC) nói cơ quan của họ có các hoạt động đấu thầu thì 19,2% đánh giá việc đấu thầu chỉ là hình thức, 11% cho rằng có sự chạy chọt hoặc thông đồng để thắng thầu và 6,4% nói việc đấu thầu không công khai, minh bạch. Còn khi hỏi các doanh nghiệp,  các con số tương ứng là 26,4%, 27% và 17,1%.

Xây dựng là một hoạt động được đề cập hàng ngày trên mọi phương tiện thông tin đại chúng và gần như nó là câu cửa miệng của nhiều người. Xây dựng là chủ đề rộng, gồm những hình thức xây dựng đa dạng: công trình mới; hoàn thiện, nâng cấp, mở rộng công trình đã có… Hoạt động xây dựng diễn ra ở mọi nơi, mọi chỗ mà không thể thiếu nó trong bất kỳ một xã hội nào. Nhu cầu xây dựng trong một xã hội gần như là vô hạn, nhưng nguồn kinh phí cho nó lại là hữu hạn. Vả lại tạo ra kinh phí đâu có dễ dàng nên ai cũng mong muốn việc sử dụng tiền cho hoạt động xây dựng phải đạt được mục tiêu hiệu quả, nhất là đối với nguồn tiền của Nhà nước.

Công tác đấu thầu là một trong những công cụ quan trọng nhằm đạt được điều mong muốn đó.